协议签字生效后，原告动员全社人员积极实施，开展了卓有成效的组织工作，年度内共组织了9782人到井冈山旅游（附2005年1月27日被告出具的收条），出色地完成了协议约定的组团名额，创造了可观的效益。但当原告按协议约定向被告请求返还折让款时，被告却出尔反尔，无理拒付。被告的行为直接破坏了双方间的友好合作关系，严重损害了原告的经济利益，更危及到了原告的生存。